# Pilot: legálne nespevnené moto cesty – Záhorie a južná Morava

Stav k **2. 11. 2026**. Účelom pilotu je bezpečne oddeliť technicky zaujímavé nespevnené cesty od ciest s preukázaným právom verejného motorového prejazdu. Nie je to právne stanovisko ani navigačný pokyn. TET nebol použitý.

## Výsledok v skratke

- Pilot obsahuje 14 konkrétnych geometrií: 10 kandidátov, 3 neznáme úseky a 1 úsek s explicitným zákazom v OSM.
- **Nula úsekov je označených ako potvrdene legálnych.** Pozitívne OSM tagy (`access=yes`, `motor_vehicle=yes`, `motorcycle=yes`) sú indície, nie právny dôkaz.
- Najpraktickejší ďalší krok je úradné overenie kandidátov C02, C05 a skupiny C08–C10. Majú najlepší pomer dĺžky/povrchu pre veľké ADV, no treba potvrdiť cestný status, lesný režim, ochranu prírody a aktuálne značky.
- Úseky s `grade5`, `smoothness=very_bad`, krátke areálové servisné cesty a motokrosové areály neboli zaradené medzi prioritné ADV kandidáty.

## Triedy legálnosti

| Trieda | Význam | Minimálny dôkaz |
|---|---|---|
| `potvrdeny` | potvrdený verejný motorový prejazd | rozhodnutie/pasport cestného správneho orgánu alebo výslovné potvrdenie správcu; zároveň bez lesného či chráneného zákazu a bez aktuálnej značky zákazu |
| `kandidat` | technicky vhodná cesta s pozitívnou indíciou | OSM/ortofoto/geometria; právne overenie ešte chýba |
| `zakaz` | zistený zákaz alebo zákonná prekážka | značka, rozhodnutie, správca, zákon alebo explicitný spoľahlivý prístupový údaj |
| `nezname` | nedostatok údajov alebo konflikt | nepoužiť na plánovanú jazdu, kým sa stav nedoplní |

Rozhodovacie pravidlo je zámerne asymetrické: zákaz možno evidovať už pri dôveryhodnej negatívnej indícii; zelený stav vyžaduje pozitívny právny dôkaz. Chýbajúci zákaz v OSM nikdy nestačí.

## Právny rámec

### Slovensko

1. Zákon č. 8/2009 Z. z. považuje za cestnú premávku užívanie diaľnic, ciest, miestnych a účelových komunikácií. To však samo neurčuje, že konkrétna poľná stopa je verejnou účelovou cestou. [Slov-Lex – zákon č. 8/2009 Z. z.](https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/2009/8/)
2. Zákon č. 135/1961 Zb. rozlišuje verejné a neverejné účelové cesty; verejnú účelovú cestu môže obec vyhlásiť za neverejnú len so súhlasom vlastníka. Potrebný je preto obecný/cestný doklad, nie iba kartografické zobrazenie. [Slov-Lex – cestný zákon](https://www.slov-lex.sk/ezbierky-fe/pravne-predpisy/SK/ZZ/1961/135/)
3. § 31 zákona č. 326/2005 Z. z. zakazuje na lesných pozemkoch jazdu alebo státie motorovým vozidlom a motocyklom mimo vyznačených miest; výnimka sa viaže aj na režim využitia lesnej cesty podľa § 25. [Slov-Lex – zákon o lesoch](https://static.slov-lex.sk/static/SK/ZZ/2005/326/20240627.print.html)
4. Zákon č. 543/2002 Z. z. pridáva obmedzenia podľa stupňa ochrany a kategórie územia. Preto sa pred potvrdením musí vykonať priestorový prienik s chránenými územiami a následne čítať konkrétny režim/vyhlasovací predpis. [Slov-Lex – ochrana prírody](https://www.slov-lex.sk/ezbierky/pravne-predpisy/SK/ZZ/2002/543/)

### Česko

1. § 7 zákona č. 13/1997 Sb. definuje účelovú komunikáciu; príslušný cestný správny úrad môže verejný prístup obmedziť. V praxi sa verejná prístupnosť musí preukázať podľa zákonných znakov alebo rozhodnutia úradu. [Zákon č. 13/1997 Sb.](https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1997-13)
2. § 20 zákona č. 289/1995 Sb. zakazuje v lese jazdu a státie motorovými vozidlami, pokiaľ nejde o zákonnú výnimku alebo povolenie v príslušnom režime. [Zákon č. 289/1995 Sb.](https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1995-289)
3. Najvyšší správny súd v rozsudku 6 As 190/2025-62 výslovne uviedol, že zákaz sa všeobecne vzťahuje aj na verejne prístupné účelové komunikácie ležiace na pozemkoch určených na plnenie funkcií lesa, ak nie je daná výnimka. [NSS 6 As 190/2025-62](https://www.zakonyprolidi.cz/judikat/nsscr/6-as-190-2025-62)
4. V CHKO zákon č. 114/1992 Sb. zakazuje vjazd a zotrvanie motorových vozidiel mimo silníc, miestnych komunikácií a vyhradených miest. Verejne prístupná účelová cesta teda v CHKO nemusí stačiť. [Zákon č. 114/1992 Sb.](https://www.zakonyprolidi.cz/cs/1992-114)

## Použité a odporúčané geodáta

- **OpenStreetMap/Overpass:** geometria, `highway`, `surface`, `tracktype`, `smoothness`, `access`, `vehicle`, `motor_vehicle`, `motorcycle`, `motorcar`, bariéry. OSM je pracovná vrstva, nie register legálnosti. Dátový čas Overpass: 2. 11. 2026; licencia ODbL.
- **Slovensko:** ZBGIS poskytuje voľné WFS najmä pre administratívne hranice a názvoslovie; detailné cestné/parcelné vrstvy nemajú v tomto pilote automatický verejný právny status. [WFS ZBGIS](https://www.skgeodesy.sk/geoportal/sluzby/mapove-sluzby/wfs/wfs-zbgis/)
- **NLC:** portál otvorených údajov je relevantný pre lesné zdroje, no nie je automatickým potvrdením motorového prístupu. [Otvorené údaje NLC](https://portal.nlcsk.org/otvorene-udaje)
- **ŠOP SR:** hranice a dokumentácia chránených území; pri každom prieniku treba zistiť stupeň a vyhlasovací predpis. [Prehľad chránených území ŠOP SR](https://www.sopsr.sk/chranene-uzemia-a-chranene-stromy/prehlad-chranenych-uzemi/)
- **ČÚZK/RÚIAN/DMVS:** RÚIAN je verejne dostupný a informatívny; DMVS ponúka verejné vrstvy dopravnej infraštruktúry. Ani jedna vrstva sama osebe nedokazuje verejný motorový prejazd po konkrétnej účelovej ceste. [ČÚZK – RÚIAN](https://www.cuzk.gov.cz/ruian/Poskytovani-udaju-ISUI-RUIAN-VDP.aspx), [ČÚZK – DMVS](https://www.cuzk.gov.cz/DMVS/Poskytovani-dat.aspx)
- **ÚHÚL/NLI:** kategorizácia lesov a PUPFL slúži ako negatívny/varovný filter. [Geoportál – kategorizácia lesov](https://geoportal.gov.cz/php/micka/record/full/674ed304-ce1c-4a3a-b719-174cdbc0a8017c)
- **AOPK ČR:** otvorené GeoJSON/KML/WFS pre veľkoplošné a maloplošné chránené územia. [AOPK – poskytovanie dát](https://data.aopk.gov.cz/)
- **Obecné pasporty:** sú najdôležitejším lokálnym dôkazom. Napríklad Ratíškovice zverejňujú pasport miestnych komunikácií, ale jeho existencia sama nepotvrdzuje úseky v tomto pilote bez geometrického spárovania. [Ratíškovice – strategické plány a pasporty](https://www.ratiskovice.com/urad-obce/dokumenty-1/strategicke-plany/)

## Konkrétne úseky

Úplná geometria, dĺžka, povrch, OSM identifikátor, dôkaz a neistota sú v `candidate_segments.csv` a v GeoPackage. Súhrn priorít:

| ID | Oblasť | km | Povrch | Stav | Poznámka |
|---|---:|---:|---|---|---|
| C02 | Kyjovsko | podľa vrstvy | unpaved | kandidát | dlhší úsek; overiť cestný úrad + PUPFL |
| C05 | Hodonínsko | podľa vrstvy | dirt/grade3 | kandidát | najzaujímavejší súvislý kandidát |
| C08–C10 | východné Hodonínsko | podľa vrstvy | ground/grade1–3 | kandidát | sieť pozitívnych OSM tagov, ale bez úradného dôkazu |
| C01 | západné Záhorie | podľa vrstvy | ground | kandidát | OSM uvádza motorcycle=yes; právne nepotvrdené |
| U01–U02 | pohraničie/juh Záhoria | podľa vrstvy | gravel/fine_gravel | neznáme | technicky sľubné, nulový právny dôkaz |
| B01 | východné Hodonínsko | podľa vrstvy | fine_gravel | zákaz | OSM `motor_vehicle=no` |
| U03 | východné Hodonínsko | podľa vrstvy | ground | neznáme | `access=destination`, nie tranzitná rekreačná cesta |

## Ako aktualizovať

1. V QGIS otvoriť `legal_adv_pilot.qgz`; dáta sú v `legal_adv_pilot.gpkg`.
2. Raz mesačne alebo pred sezónou obnoviť OSM atribúty podľa uložených `osm_id`. Zmenu iba zaznamenať; automaticky nemení právny stav na zelený.
3. Pre každý kandidát urobiť prieniky s parcelou/PUPFL, chránenými územiami a dopravnými obmedzeniami.
4. Cestnému správnemu úradu/obci poslať mapu a presnú geometriu s otázkou, či ide o verejne prístupnú účelovú alebo miestnu komunikáciu a či je motorový prejazd verejnosti povolený.
5. Ak ide o les/PUPFL, vyžiadať stanovisko orgánu štátnej správy lesov a vlastníka/správcu; v ČR verejná účelová komunikácia v lese nestačí.
6. Ak ide o CHKO/MCHÚ alebo vyšší stupeň ochrany, overiť osobitný zákaz a výnimky u AOPK/ŠOP SR.
7. V teréne skontrolovať obe vstupné strany: značky, závory, dodatkové tabuľky, sezónne uzávery. Uložiť geotagovanú fotografiu a dátum.
8. Až po zhode všetkých vrstiev zmeniť `status` na `potvrdeny`; do `evidence` vložiť URL/spis, orgán, dátum a rozsah potvrdenia. Pri rozpore platí prísnejšia trieda.

## OsmAnd

Najpraktickejší je `osmand_legal_adv_pilot.kml`, ktorý zachováva farby a popisy. GPX je priložený ako kompatibilná záloha, ale niektoré verzie OsmAnd nezachovajú kategorizované farby. Import vrstvy nie je povolenie na jazdu; prednosť má značenie a aktuálny právny stav v teréne.